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好商量居民代表议起解决社区难题

时间:2017/12/20 18:17:22   作者:管理员   来源:http://www.remaaLeveL.com   阅读:123   评论:0
内容摘要:  同一个活动空间,一边是电影特工队,一边是广场舞队,两相争吵,眼看冲突就要升级之时,南村社区议事代表站了出来:通过组成议事小组加强双方的沟通与协商,最终两支队伍达成一致,场地共用,资源共享。  面对城市社区和老旧小区治理的瓶颈难题,2016年,珠海市香洲区以创建第三批全国社区治...

  同一个活动空间,一边是电影特工队,一边是广场舞队,两相争吵,眼看冲突就要升级之时,南村社区议事代表站了出来:通过组成议事小组加强双方的沟通与协商,最终两支队伍达成一致,场地共用,资源共享。

  面对城市社区和老旧小区治理的瓶颈难题,2016年,珠海市香洲区以创建第三批全国社区治理和服务创新实验区为契机,提出以居民需求为导向的“议治相济”新模式。通过在首批三个试点社区(南村、北岭和兴业社区)开展社区议事会的实践,为推进城市社区协商共治提供鲜活经验。

  下一步,香洲将继续在全区推广第一批社区协商试点的做法,第二批32个试点社区名单已确定,力争到2020年全面建立社区协商制度。

  楼道翻新补贴政策的操作细化、小区大门门禁系统、乒乓球场改造项目……11月23日,在梅华街道南村社区新城市中心广场的议事协商会上,上述议题一一得以明确。

  如何创新协商治理模式?香洲的做法是让居民组成社区居民议事会,作为社区公共事务的决策机构,通过议事协商机制,深化社区自治,促进基层和谐。

  谁来议?以楼为单位,南村社区通过一户一票的形式选举产生107名居民议事代表,组成社区居民议事会。其中党员有36人,占比达34%。兴业社区最近也成功从216个候选人中选举出了104名议事代表,其中本科以上学历达68%。

  议什么?香洲指导镇(街道)、社区将涉及居民自治的重大决策事项、关乎群众利益的重大问题,纳入责任清单。同时,让居民点菜,听取居民对社区环境、社区互助等八大议题的意见,列出议事菜单。

  此外,为赋予居民实质性的议事职能,香洲还制定了《居委会协助政府工作清单》,明确了居委会协助政府开展协商成果的事项,通过政府设立的“幸福资金”兜底买单。

  “解决了这两个问题后,更重要是建立议事规则,让不同利益诉求的人能够表达诉求,同时彼此妥协,最终达成共识。”香洲区民政局相关负责人表示。

  为此,香洲建立了“居民建议-代表提议-小区商议-党委审议-议事会决议-群众评议”的“六议工作法”,将罗伯特议事规则简化为十三条的议事规则,引导议事代表有序参与讨论。

  另一方面,香洲还在试点社区推广“提案公开、程序公开、结果公开、方案公开、资金公开、公示公开”的“六公开”监督机制,通过评议、调查、考核评价等形式,进一步促进协商成果落到实处。

  几乎每个周末,南村社区的崔思航都会去南悦精灵绘本馆逛逛。在这里,他总能找到最新、最有趣的儿童绘本。

  绘本馆的诞生就是社区议事会的成果之一。以往,南村社区阅览室面临着利用率不足、无人管理的困境,有代表提议将阅览室改造成儿童绘本馆。议案通过后,有议事代表主动帮绘本馆做设计,社区30多位妈妈则自发组成团队负责绘本馆的运营和管理。如今,这里已成了最受社区小朋友欢迎的场所。

  每月一次的居民议事会,让棘手的社区公共事务变得更简单。2016年以来,香洲全区解决居民难题800余个,撬动社区资源200多万元。

  作为首个试点社区,南村社区林文胜告诉记者,截至今年10月,南村社区共召开居民议事会12次,居民议事代表提出项目提案34个,社区议事会通过29个;同时小区议事协商会累计召开10次,解决24类累计350多个问题。

  社区协商也撬动了大量社区资源。包括人才、资金、场地的投入。目前在环境改造方面,南村社区累计动用社区公共资金13.022万,共撬动居民自筹资金达21.3116万元。

  另一方面,通过动员居民领袖组织丰富多样的文化活动,居民也开始从原来的服务享受者,变成主动的服务提供者。目前,南村社区已有9个社区自组织开展服务,累计开展活动55余场次,累计参与人次达到5000人次。

  为完善并推广第一批社区协商试点的做法,今年9月,香洲出台了《珠海市香洲区推进第二批社区协商试点工作方案》。根据《方案》,香洲将通过三年的时间,分步骤分批次开展社区协商试点工作。到2020年,全面建立社区协商制度,有序开展协商工作,基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的社区协商新局面。

  该案例指导专家、珠海市委党校中国特色社会主义理论教研室主任李英表示,以居民需求为导向的“议治相济”,是以问题为导向的公共决策机制在社区层面的实践探索。培育有责任心的公民需要社区协商的基层实践,如何提出问题,如何协商解决问题,这都是需要培育的。在与居民切身利益相关的问题上构建议事平台,让居民积极参与,确定协商规则,同时协商的成果可以落地,看到成效。这一系列的制度安排和实践操作都是基层发展具有标本意义的实践探索。


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